A franco advogada italiana de direitos humanos acusa os políticos britânicos de negação do genocídio e insta a UE a cortar os laços comerciais com Israel
Por Sondos Asem*, no Middle East Eye
A relatora especial das Nações Unidas, Francesca Albanese, reforçou suas críticas a Israel e aos líderes mundiais por não conseguirem impedir o “apagamento colonial” dos palestinos em Gaza e pediu que mais mandados de prisão sejam emitidos para líderes israelenses por supostos crimes de guerra.
Em uma ampla entrevista ao Middle East Eye, Albanese acusou o secretário de Relações Exteriores britânico de ser um ” negacionista do genocídio “, pediu à Europa que interrompesse o comércio com Israel e denunciou a demora do Tribunal Penal Internacional (TPI) em emitir mandados de prisão para líderes israelenses pelas atrocidades em Gaza. Albanese disse que o promotor do tribunal de Haia já estava atrasado no pedido de mandados em maio deste ano.
“O Tribunal Penal Internacional deveria ter agido muito antes”, disse ela, referindo-se à investigação sobre alegações de crimes de guerra e crimes contra a humanidade em Israel e na Palestina aberta pelo TPI em 2021 em um caso que começou há mais de uma década.
Em seu pedido há seis meses, o promotor do TPI Karim Khan solicitou mandados de prisão para o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu e o ministro da Defesa na época Yoav Gallant. Ele também solicitou mandados para três líderes do Hamas, Yahya Sinwar, Ismail Haniyeh e Mohamed Deif, todos mortos por Israel no ano passado.
“Deveríamos ter visto essas pessoas perante o Tribunal Penal Internacional… É disso que se trata a justiça. Em vez disso, elas foram mortas”, ela disse, acrescentando que o TPI deveria buscar mais mandados de prisão. “Deveria haver mais no banco dos réus, na minha opinião. E está demorando eras. Isso porque a pressão política sobre o sistema de justiça internacional é extrema. E vemos pressão sobre o promotor, pressão sobre os juízes. Israel está tentando obstruir isso movendo exceções contra a independência dos juízes. E os EUA estão fazendo pressão por meio de ameaças abertas”, ela acrescentou.
Pessoa não grata
Segundo Albanese, a falha em emitir mandados de prisão está colocando a justiça internacional em risco.
“Podemos perder o que temos, o que construímos. O multilateralismo está no limite, e o direito internacional está no fio da navalha. É sobre nós, todos nós, estudantes, médicos, professores, jornalistas, pessoas comuns nas ruas, protegê-lo se nossos governantes eleitos não fizerem isso.”
O Middle East Eye recebeu Albanese em 13 de novembro durante sua visita a Londres, onde ela conversou com alunos e funcionários de quatro universidades, incluindo sua alma mater, a Escola de Estudos Orientais e Africanos (SOAS).
Advogada italiana de direitos humanos, Albanese detém o título de relatora especial da ONU sobre a situação dos direitos humanos nos territórios palestinos ocupados desde 1967. Nomeada pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU em março de 2022, ela é a oitava pessoa a ocupar esse mandato desde sua criação em 1993, e a primeira mulher. Como especialista independente, ela é a principal investigadora encarregada de acompanhar e reportar ao conselho sobre a situação dos direitos humanos na Palestina ocupada. Mas Israel a tratou como persona non grata desde o início de seu mandato.
Ela se descreve como uma “cronista relutante de genocídio”. No ano passado, ela apresentou dois relatórios ao Conselho de Direitos Humanos da ONU, onde delineou sua análise jurídica sobre por que os ataques à população palestina podem equivaler a genocídio. Nos últimos 12 meses, Albanese se tornou um ícone na arena internacional, usando seu mandato para convocar publicamente os estados na ONU por sua responsabilidade em deter o contínuo ataque israelense a Gaza, que matou dezenas de milhares de palestinos, deslocou a maioria da população de 2,3 milhões e tornou o enclave em grande parte inabitável.
Os estados ocidentais que ela acusa de cumplicidade no genocídio têm travado uma campanha implacável contra ela, com autoridades americanas pedindo sua demissão e outros acusando-a de antissemitismo, uma acusação que ela descreve como parte de tentativas de difamá-la e silenciá-la. Em seus relatórios e compromissos públicos, Albanese liderou apelos para destituir Israel da ONU. Na visão de Albanese, Israel deveria ser isolado na arena internacional da mesma forma que a África do Sul do apartheid foi durante a era do apartheid. Isso inclui a suspensão da Assembleia Geral da ONU, como foi o caso da África do Sul em 1974.
Apesar do aumento notável da brutalidade em Gaza, ela enfatizou que pode prever um fim para a situação atual.
“Não devemos esquecer que os sul-africanos negros vivenciaram a parte mais brutal do apartheid apenas um ou dois anos antes do apartheid entrar em colapso. Então, a brutalidade que vemos hoje também sinaliza que podemos estar perto do fim.”
De acordo com o Artigo 6 da Carta da ONU, a Assembleia Geral tem autoridade para expulsar um estado-membro da ONU mediante recomendação do Conselho de Segurança, se o estado tiver “violado persistentemente” os princípios consagrados na carta.
Para Albanese, o argumento para suspender Israel é ainda mais forte do que o da África do Sul. Ela usou argumentos como violações persistentes do direito internacional nas últimas sete décadas, incluindo resoluções juridicamente vinculativas do Conselho de Segurança e ordens do Tribunal Internacional de Justiça, bem como a mais recente proibição da organização de ajuda humanitária da ONU para os palestinos (Unrwa) e a morte de centenas de membros de sua equipe em Gaza; ataques a forças de paz da ONU no Líbano, declarando o secretário-geral da ONU persona non grata e impedindo relatores especiais da ONU, incluindo a própria Albanese, de entrar na Palestina ocupada desde 2008.
Albanese diz que todos os estados violam o direito internacional de uma forma ou de outra, mas o argumento para destituir Israel está se tornando mais convincente do que nunca.
“Veja o que Israel fez com a ONU este ano, acusando todo mundo e todas as organizações possíveis, desde o secretário-geral, especialistas independentes, especialmente eu. Fui declarada persona non grata, mas também o relator especial sobre o direito à alimentação e o relator especial sobre moradia adequada foram violentamente atacados.”
A proibição israelense às operações da UNRWA, um órgão subsidiário da Assembleia Geral, é particularmente “brutal” e deve enfrentar consequências para evitar sua recorrência internacionalmente, disse ela.
“Isso é bem brutal, bem sem precedentes. Não deveria criar um precedente, e é por isso que deveria ser seguido por medidas enérgicas.”
Ela pediu um embargo bilateral de armas contra Israel.
“É o que é transferido para Israel, mas também o que é comprado de Israel, que está colocando todos nós em perigo, porque consiste no que Israel tem experimentado nos palestinos por décadas, e mesmo agora armas que lhe permitem controlar massas, confinar massas e exterminar massas. Isso é extremamente perigoso. O sistema de vigilância que Israel aperfeiçoou e depois vendeu para o exterior, como o Pegasus e outros dispositivos de espionagem. Tudo isso deve ser interrompido.”
Além disso, Albanese disse que a Europa, como maior parceira comercial de Israel, deveria romper esses laços.
“Não há outra maneira senão cortar esses laços, porque eles fornecem a Israel as ferramentas para continuar a oprimir os palestinos”, disse ela. “Os laços diplomáticos, políticos, econômicos, militares, estratégicos e financeiros com Israel devem ser seriamente reconsiderados.”
‘Vamos falar sobre genocídio’
Nascida em 1977 em Ariano Irpino, sul da Itália, aos 47 anos é uma das mais jovens relatoras especiais da história da ONU. Junto com o italiano, Albanese fala inglês, francês, espanhol e indonésio. O desafio público de Albanese à narrativa de Israel lhe rendeu status de celebridade no movimento antigenocídio em todo o mundo. Suas interações com jornalistas e líderes estaduais geraram milhões de visualizações nas redes sociais, e suas palestras em universidades foram recebidas com aplausos de pé.
Fora dos campi onde ela deu palestras na semana passada em Londres, ela foi recebida com protestos de solidariedade por estudantes segurando bandeiras palestinas e contraprotestos por aqueles com bandeiras israelenses e faixas com os dizeres “ban Fran”. Em sua entrevista ao MEE, Albanese criticou a grande mídia britânica por amplificar os contraprotestos.
“Por que dar oxigênio a esses poucos indivíduos cujo único trabalho é defender Israel no momento em que ele está cometendo genocídio? Vamos falar sobre genocídio. Vamos falar sobre a destruição de Gaza, ininterrupta e contínua, e vamos falar sobre as pessoas, britânicas ou não britânicas, que se posicionam poderosamente contra isso e que estão pedindo a seus formuladores de políticas que abordem isso, que parem de permitir isso. Para falar da minha visita, eles tiveram que passar pelas dez bandeiras e dez pessoas que estavam lá protestando contra uma esmagadora maioria de jovens que estavam ali em solidariedade ou para mostrar seu apoio a mim”, disse ela, referindo-se a entrevistas na mídia.
Apagamento colonial
Apesar de ter sido proibida por Israel de entrar em territórios palestinos ocupados, incluindo Gaza, Albanese reuniu evidências suficientes para escrever dois relatórios analisando a plausibilidade de um genocídio se desenrolando em Gaza e o risco de sua expansão para a Cisjordânia e Jerusalém Oriental. Ela se baseou em entrevistas com vítimas e testemunhas, bem como em contribuições de especialistas e organizações da sociedade civil que trabalham no local.
“Israel não tem autoridade para proibir mecanismos de apuração de fatos no território que ocupa ilegalmente”, escreveu ela em seu último relatório intitulado “Genocídio como apagamento colonial”.
O relatório, publicado no mês passado, veio na esteira do relatório de março, que concluiu que o limite para o crime de genocídio em Gaza havia sido atingido. Sua análise jurídica mostra que, nos primeiros cinco meses da campanha militar em Gaza, Israel foi culpado de pelo menos três dos atos subjacentes listados na Convenção sobre Genocídio de 1948, perpetrados contra palestinos como um grupo protegido. Os atos, conforme estipulado na convenção, são: “Matar membros do grupo; causar danos físicos ou mentais graves aos membros do grupo; e impor deliberadamente ao grupo condições de vida calculadas para causar sua destruição física, total ou parcial.”
Para provar esse crime, os tribunais exigem a dupla evidência dos atos subjacentes e uma intenção específica de destruir o grupo protegido, parcial ou totalmente. Evidências de intenção, Albanese elabora, podem ser derivadas de declarações diretas feitas por oficiais israelenses desumanizando os palestinos ou defendendo sua eliminação como um grupo, incluindo o deslocamento forçado de suas terras. Também pode ser inferido indiretamente dos padrões, escala e natureza dos ataques, ela acrescentou.
Ela se baseia em ampla jurisprudência que remonta aos julgamentos de Nuremberg, que processaram nazistas pelo Holocausto após a Segunda Guerra Mundial, casos perante a Corte Internacional de Justiça e condenações por genocídio perante os tribunais ad hoc para Ruanda e a antiga Iugoslávia. Seu relatório de outubro expande a análise para incluir o contexto do colonialismo de assentamento e a necessidade de responsabilizar Israel como um estado, e não apenas como autoridades.
Albanese estava entre mais de 30 especialistas da ONU que soaram o alarme sobre o risco de genocídio em Gaza desde novembro de 2023. Um mês depois, a África do Sul iniciou seu caso histórico perante o CIJ acusando Israel de genocídio. Ela propõe uma abordagem de “tríplice lente total” para inferir a intenção genocida dentro da estrutura de uma abordagem holística que analisa o quadro geral da responsabilidade do Estado de Israel.
“É a totalidade da violência genocida, a violência destrutiva que foi desencadeada contra a totalidade dos palestinos na totalidade da terra que Israel controla militarmente”, ela explicou ao MEE. “Isso dá uma visão mais ampla, que se inscreve na longa trajetória de apagamento colonial que Israel praticou contra os palestinos. Para provar a intenção genocida de Israel, não se deve ignorar a floresta por causa das árvores”, disse ela, referindo-se a uma abordagem usada pelo TIJ e expressa por seis estados ocidentais em uma intervenção perante o tribunal no caso Gâmbia x Mianmar. “Este caso de genocídio é particular porque é o primeiro genocídio colonial de assentamentos que é litigado perante um tribunal internacional”, disse ela. “É isso que torna o momento ainda mais importante e lhe dá seriedade”, acrescentou ela.
Camuflagem humanitária
Entre os principais argumentos apresentados em seus relatórios está o conceito de ” camuflagem humanitária “, ou o que ela vê como o recurso de Israel à linguagem do direito internacional humanitário para justificar suas ações. Isso inclui o uso de terminologia como “escudos humanos” e “blindagem médica” para justificar ataques a civis e hospitais, alegando que há combatentes operando dentro deles.
“Israel não negou sua conduta. Justificou-a como legítima”, disse Albanese. “Por exemplo, dizer ‘estamos apenas mirando em terroristas, não estamos?’ E aqueles civis que podem morrer, eles são escudos humanos. É o Hamas se escondendo atrás deles. E se forem pessoas muito longe de onde o Hamas poderia estar, bem, eles são danos colaterais”, ela acrescentou.
Em contraste com a narrativa apresentada por Israel, foram os israelenses que usaram escudos humanos, ela disse. “O escudo humano é o que vimos Israel usar, usando palestinos para entrar nos túneis para ver se havia armadilhas… ou palestinos capturados e amarrados em jipes militares antes de entrarem nos campos de refugiados”, acrescentou ela.
A camuflagem humanitária também inclui o uso de terminologia israelense como “zonas seguras” para dar a impressão de que os civis têm permissão para fugir para uma zona segura, disse Albanese.
“Não havia zonas seguras. Eram zonas de morte”, acrescentou ela. “Palestinos foram movidos, jogados em pingue-pongue e então encurralados em áreas onde seriam mortos ou morreriam de qualquer maneira”, ela disse. Aqueles que não foram mortos intencionalmente foram deixados para morrer, ela acrescentou.
‘Negacionista do genocídio’
Na entrevista, a relatora especial criticou os políticos do Reino Unido que minimizam a seriedade do risco de genocídio em Gaza. Em 29 de outubro, o secretário de Relações Exteriores britânico, David Lammy, sugeriu que Israel não está cometendo genocídio em Gaza porque milhões de pessoas não foram mortas. Termos como genocídio, disse Lammy ao parlamento, “foram amplamente usados quando milhões de pessoas perderam suas vidas em crises como Ruanda, a Segunda Guerra Mundial, o Holocausto, e a maneira como são usados agora enfraquece a seriedade desse termo”.
Na quarta-feira da semana passada, o primeiro-ministro Keir Starmer reiterou declarações semelhantes, dizendo ao parlamento em resposta a uma pergunta sobre a falta de reconhecimento do governo pelo genocídio em Gaza: “Estou bem ciente da definição de genocídio, e é por isso que nunca me referi a ele como genocídio.”
Comentando as declarações de Lammy, Albanese disse ao MEE: “Ele está se referindo a casos em que o genocídio resultou em matança em escala industrial, de extermínio em massa, como em Ruanda e durante o Holocausto. Mas não é o número de mortos que determina se houve ou não genocídio, e qualquer advogado saberia disso. Eu não sabia que o Sr. Lammy era advogado”, disse ela, referindo-se à formação jurídica de Lammy. “Como político, você pode dizer isso por conveniência política”, ela sugeriu, acrescentando que os comentários dele ainda o tornariam “um negacionista do genocídio”.
Além dos genocídios na Alemanha, Ruanda e Camboja, o governo do Reino Unido reconhece que genocídios foram cometidos na Bósnia e contra o povo Yazidi no Iraque. Mais de 8.000 homens e meninos muçulmanos foram mortos por sérvios da Bósnia na cidade de Srebrenica, na antiga Iugoslávia, em 1995, e mais de 5.000 yazidis foram mortos na década de 2010 pelo chamado grupo Estado Islâmico no Iraque. O tribunal penal internacional para a antiga Iugoslávia levou em consideração não apenas o tamanho numérico substancial do grupo alvo, mas também fatores como a natureza emblemática da parte alvo do grupo, se o grupo alvo é essencial para a sobrevivência da população como um todo e a proeminência da localização geográfica para seus habitantes.
O Middle East Eye contatou Lammy para comentar as observações de Albanese. Seu gabinete respondeu dizendo que o secretário de relações exteriores não especificou que o genocídio exigiu que “milhões de pessoas fossem mortas”. “Ele simplesmente observou que o termo se aplica ‘amplamente’ a esses casos”, disse um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores ao MEE. “A política de longa data do Reino Unido é que qualquer julgamento sobre se houve genocídio é uma questão para um tribunal nacional ou internacional competente, e não para governos ou órgãos não judiciais”, disse um porta-voz.
Da mesma forma, quando abordada pelo MEE para comentar, a equipe de Starmer encaminhou a solicitação ao Ministério das Relações Exteriores, que respondeu dizendo que o genocídio deveria ser declarado por um tribunal competente após a análise de evidências em um processo judicial. Mas Albanese acredita que o mundo não deve esperar pelo resultado de um processo judicial. Ela enfatizou que os Estados têm a obrigação, segundo o direito internacional, de prevenir o genocídio, não apenas de se abster de cometê-lo.
“A pergunta para o Sr. Lammy é: o que o Reino Unido está fazendo para evitar atos de genocídio? Porque a Corte Internacional de Justiça reconheceu a plausibilidade do genocídio”, ela disse, referindo-se às medidas provisórias ordenadas pela corte em janeiro deste ano no caso de genocídio movido pela África do Sul contra Israel.
Albanese pediu que Lammy reveja sua posição, dizendo que ele ainda tem a oportunidade de fazê-lo com as mudanças nos acontecimentos no local. “Vamos supor que seja de boa fé… sempre há tempo para mudar a opinião de alguém quando as circunstâncias no local mudam”, disse ela.
Albanese disse que há uma chance maior de prevenir o genocídio agora que existem freios e contrapesos até certo ponto ao redor do mundo, e com os desenvolvimentos na lei internacional de direitos humanos e no sistema jurídico internacional desde a Segunda Guerra Mundial. “Podemos falar sobre erros e crimes passados, mas estou interessada em parar o genocídio agora. Então, vamos acordar e fazer melhor.”
*Sondos Asem é jornalista e editora de notícias no Middle East Eye em Londres. Ela é especialista em direito internacional, direitos humanos e políticas públicas no Oriente Médio e Norte da África. Sua formação educacional inclui um mestrado em Direito Internacional dos Direitos Humanos (2024) e um mestrado em Políticas Públicas (2015) pela Universidade de Oxford. Ela tem 20 anos de experiência nas áreas de comunicações, tradução, direitos humanos e relações internacionais.
